这是一组令人振奋的数据：宝鸡市计划从 2015年开始，利用三年时间，改造各类棚户区 51995户，其中城市棚户区 41526户，国有企业棚户区 10469户，解决约 18万棚户区居民的住房问题。

　　近年来，我市坚持把棚户区改造作为“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的重要抓手，落实责任，精心实施，一大批居民告别了世代居住的棚户区，喜迁新居。项目区内基础设施和公共服务配套设施得到极大完善，棚户区落后面貌彻底改观。今年，我市棚户区项目集中在哪些地方?如何提升品质，更好地满足困难群众的安居需求?

　　民生为先圆了困难群众住房梦

　　3月 1日一大早，家住金台区东仁新城的居民毛文娟送孩子上家门口的幼儿园后，在小区健身区锻炼了一会儿，便准备回家做饭。毛文娟回忆说，自己娘家在斗鸡， 2008年第一次来丈夫家时，敦仁堡地区还多是破烂不堪的平房，上个厕所都要排队，虽在城里，还不如农村。当时自己的心都凉了一半。好在很快，敦仁堡作为我市首批棚户区改造项目启动了拆迁改造工程，棚户区变成了一幢幢崭新的高楼，现如今，毛文娟一家住上了高层住宅，水电气暖设施齐备，政府帮他们解决了大问题。

　　记者走进东仁新城小区，只见一幢幢高楼错落有致。在东仁新城售楼部，记者看到前来咨询买房的市民络绎不绝。负责人告诉记者，敦仁堡片区 2124户拆迁居民已安置完毕，其余商品房也很热销，周边县区居民有很多选择在东仁新城置业。今年他们计划对周边商业配套设施进一步完善，并启动沿人民街、永兴巷拆迁工程。棚户区改造，不仅可以改善人居环境，还可以盘活一个地方的经济。

　　作为国家及省、市确认的棚户区改造项目，敦仁堡的变化是我市近年来实施棚户区改造、改善民生的真实写照。

　　2016年市政府工作报告提出，全市计划投资 130亿元，对城镇棚户区、城中村和城市危房共 2.03万户实施改造。主要包括蟠龙新区东壕村等四个村、金台区龙丰村、高新区明星村城中村改造、陈仓区虢镇城区危房改造，渭滨区省二建、凌云公司住宅区棚户区改造，以及各县城关片区、重点镇棚户区改造项目。

　　政策给力棚改步入快车道

　　在金台区宝平路原轴承厂南区，安置老国企职工住房的轴承佳苑项目拆迁工作已经完毕，准备开工建设;在东岭幸福里社区，几栋现代化高层住宅拔地而起……除了一幢幢拔地而起的高层住宅，一组数据更能说明我市棚改工作不断加快的脚步——“十二五”期间，我市共改造各类棚户区 53172户，完成投资 143亿元，累计竣工 31408套，入住 27538套。其中，2015年，全市新开工棚户区改造项目32个 ,拆迁 11851户，完成省上下达目标任务的 101.7%。

　　2016年，全市计划投资 130亿元，对 2.03万户城镇棚户区、城中村和城市危房实施改造。

　　改造不是一拆一建这么简单，利益分配很容易成为绊脚石。宝鸡棚改工作之所以稳中有快，得益于得民心的拆迁安置举措。在代家湾城中村改造中，注重将征迁改造与城市总体规划建设相结合，通过村民转居民、村委会转居委会、集体企业股份制改造、集体土地转化为国有土地的“四个转变”，有效解决了失地农民的居住、身份和就业问题。

　　金台区代家湾村曾经是宝鸡市区一片低矮破烂的棚户区， 2010年 4月代家湾村城中村改造实施后，它悄无声息地离开了人们的视线，取而代之的是12栋多层安置楼房和 4栋高层。为了让村民生活有保障，政府为失地农民办理了城镇职工养老保险， 60岁以上老人按年龄段发养老金;每个村民还有20平方米商业房的产权，由村里统一经营，年底分红;新建的小学让村民子女享受到良好的教育。当了十余年代家湾村支部书记的杨珠宝告诉记者：“搬进新房后，以前对拆迁还多少有些排斥心理的村民慢慢都转变了态度。”

　　配套完善城市品位获提升

　　棚户区改造事关城市环境的整体改善，改造后如何与城市融为一体?市住房和城市建设局负责人说，我市将改造工程与城市总体规划相结合，以代家湾片区棚户区改造、南客站片区城中村改造和蟠龙新区保障性住房建设为契机，加快推进城市东扩、南移、北上，优化城市布局，促进城市周边协调发展。其次，棚户区改造与增强城市功能相结合，以东岭、敦仁堡片区改造为中心，向四周辐射，加快配套基础设施建设，改善旧城区城市面貌，增强城市服务功能，提高城市竞争力。同时，棚户区改造与完善城市基础设施相结合，我市还将加快金陵河、石坝河、千渭等片区保障房周边市政基础设施建设，彻底解决居民行路难、吃水难、用电难、用热难等问题。最后，棚户区改造还要与房地产市场调控相结合，通过棚改货币化安置、收储存量住房作为保障性住房等手段，全面解决困难群众居住问题，消化商品房库存，调节住房供需矛盾，促进房地产业健康持续发展。

　　棚改，既要让居民住得进，更要让居民住得舒心，配套就显得尤为重要。为加快配套设施建设，我市按照城市建设规划要求做好项目前期工作。严格执行棚户区改造项目“四项审批”、“四证”办理程序，避免后期因项目配套设计不到位，在居民入住时引发矛盾和问题。同时积极争取中央、省配套基础设施项目专项补助资金，解决安置小区配套基础设施建设中的资金困难。今年已上报 2016年中央预算内补助投资项目 125个，总投资 117.4亿元，首批申请补助资金 26.8亿元。加快小区配套基础设施建设，提升城市区域周边建设水平。并积极落实棚改配套基础设施项目，以及与棚改项目直接相关的城市道路和公共交通、通信、供电、供水、供气、供热、停车库(场)、污水与垃圾处理等城市基础设施项目，努力做到配套设施与棚户区改造安置住房同步规划、同步报批、同步建设、同步交付使用。