日前，旬阳县发布多部门《关于加强对县城区流浪犬管理的公告》称，“鼓励群众每杀一条流浪狗可获200元奖励”。一时间旬阳县不少狗主人忧心忡忡，此举引发了不少市民及网友强烈争议。

　　6月16日下午6时许，旬阳县城一处人行道不时有行人路过，3只疑似流浪狗也在路上“闲逛”，其中一只疑似刚刚下崽

　　据当地双创办负责人，该政策主要针对的是有攻击性的狂犬，初衷是希望发动群众积极参与防控，因措辞不严谨引发误解。目前还未实际操作操作，将进一步改进。

实行流浪犬捕杀奖励政策 

杀一条可获200元奖励

　　6月16日，一则疑似旬阳县政府官方微信发布的《关于加强对县城区流浪犬管理的公告》(简称“《公告》”)引发网友争议，其中规定“群众每捕杀一条流浪狗可获得200元奖励”。 随后，记者从旬阳县双创指挥部办公室证实，该公告确为该县多部门联合发布。目前还在对各部门职能进行划分，暂未有实际操作，也未接到城区流浪犬伤人或捕杀流浪犬只申报领奖的报告。

　　华商报记者从这份公告上看到，该公告是由旬阳县双创指挥部办公室、旬阳县公安局、旬阳县卫计局等6部门联合发布，自6月1日起正式实施。公告表示，凡散养、私自放养以及无人管理的犬只，一律视为流浪犬，由旬阳县城区流浪犬整治办公室(县公安局治安大队)组织捕杀并做无公害化处理;实行流浪犬捕杀奖励政策，对群众发现城区的流浪犬自行组织捕杀的，经核实每捕杀一条奖励200元;自公告之日起七日内，所有养犬人对犬只进行接种疫苗圈养或拴养，严防犬只自行游走街头，否则一律视为流浪犬，由旬阳县城区流浪犬整治办公室组织捕杀。

旬阳县六部门联合发布的《关于加强对县城区流浪犬管理的公告》

爱狗人士：管理办法太极端 

可用收容、领养代替

　　对于这一公告，不少爱狗人士认为旬阳县此举过激残忍，为达目的而剥夺流浪狗生存环境。但也有网友表示支持。网友“西阶的西”称，“经常会看到一个大狗追撵小孩，政府优先保障市民安全有何过错?放任狗成为流浪狗的那些狗主人的过错，为何要把由无辜市民承担?”

　　安康市汪汪狗宠物店负责人李文龙介绍，作为爱狗人士，看到此事后心里非常难以接受，流浪犬属无主物，市民将其打死虽不会受到法律，但虐待、残害动物肯定会受到道德上的指责。李文龙表示，流浪狗的来源除了被遗弃、丢失的，很多都是通过自然繁殖导致数量越来越多，“但狗也是生命，你不喜欢它但不要伤害它，我们一直在鼓励市民遇到流浪狗可以联系宠物店进行妥善安置，也鼓励市民用领养代替购买。政府和社会在小动物保护方面可以有更多关怀措施，比如可以建立收容场所、免费绝育手术等，简单将其打死甚至公开鼓励有些极端。”

动保人士：用金钱激励捕杀流浪狗 

或滋生其他社会矛盾

　　据已有两年小动物救助工作经验的西安市小动物保护协会副会长薛亚强介绍，鼓励群众参与到流浪犬预防管控，这一目的是好的，但这个方案在措辞和方法上过于残忍，对于政府部门的形象来说也会受到一定的影响，“政府防控流浪犬的目的很好，但可以通过广泛宣传去向普及这方面知识，正确引导市民防控流浪狗问题。以出台公告并用金钱去鼓励这种方式并不可取，而且还会造成一系列其他不良后果。”

　　薛亚强忧心的表示，这一政策有可能被心怀不轨的人用来牟利，为了认领奖励而去恶意捕杀流浪狗、毒死农村的有主犬，反倒达不到防控的目的。而且捕杀流浪狗需要特殊设备由专业人员操作，普通市民因为不懂安全防护，操作中可能会因操作不当被咬伤，而事实上这200元奖励根本不够医药费。此外，一旦有人误将有主犬只当成无主犬打死，必然也会滋生出新的矛盾纠纷隐患。

6月16日下午6时许，旬阳县城一处人行道上，两只疑似流浪狗正在与行人擦肩而过

旬阳县双创办：主要针对有攻击性狂犬 

措辞不严谨引误解

　　6月16日，旬阳县相关部门就此事发布《关于我县“加强对县城区流浪犬管理”的情况说明》称，此前旬阳县城区群众多次反映流浪犬只跟踪咬伤行人及沿街排便污染环境，夜间聚集狂吠扰民等问题。为此，县相关部门于5月27日召开联席会研究，依据《中华人民共和国治安管理处罚法》、《陕西省养犬管理条例》有关法律法规，由该县多部门联合制定公告开展城区流浪犬只整治工作。

　　“《公告》发布后，尚未接到城区流浪犬只伤人或捕杀流浪犬只申报领奖的报告。”据旬阳县双创指挥部办公室副主任沈亿武介绍，此前城区曾发生多起大型流浪犬伤人、追撵上学小孩的事，去年底，一个骑摩托车进城的村民遭到流浪狗追赶，恐慌中不幸发生车祸死亡。

　　对于网友质疑公告中“群众每杀一条流浪狗可获200元奖励”过于残忍，沈亿武表示，由于流浪犬追撵伤人时，管理部门赶到现场需要时间，此举初衷是为了激励全民参与防控，遇到大型流浪犬追撵行人尤其是小孩，路人能够果断上前帮忙驱赶，而不是远远避开，“奖励办法针对的是对人有攻击性，依据《陕西省养犬管理条例》应该捕杀的狂犬，并非要对普通流浪犬赶尽杀绝。由于方案中措辞不严谨引起网友误解。”

进展：拟建立收容场所 

鼓励群众正确参与流浪狗管理

　　据旬阳县公安局治安大队杨警官介绍，目前针对有主犬只管理相对规范，因为有耳牌、狗链，狗主人也会定期对狗做防疫，一旦伤人民警可以及时调解纠纷。流浪犬伤人后受害者经常会遇到投诉无门的情况，且狂犬病潜伏期长，无疑也是个治安隐患。对于爱狗人士的质疑，杨警官颇为无奈，“我和妻子都很喜欢狗，但也都被流浪狗咬过，只能自认倒霉。该公告内容刚刚制定，有些措施的确不完善，目前还没有实际落实，我们会听取各方建议进行改进。”

　　沈亿武表示，大城市有完善的救助收容场所，但旬阳县比较小，所以没有流浪犬收容场所。目前他们计划由公安机关建立收容场所，以鼓励更多的人收留普通流浪犬。

　　据薛亚强介绍，西安市小动物保护协会在努力控制流浪狗泛滥的同时，也经常协助相关部门正确处理流浪狗问题。下一步他们计划与旬阳县相关部门沟通，对流浪犬管理、收容救助方面进行协商，希望能建立一套有效机制，让更多市民正确参与到流浪狗问题管理中。

困境：部分养犬人责任意识淡薄 

防止虐待、遗弃动物缺乏立法

　　对于流浪犬管理目前的现状，薛亚强表示，管理流浪狗是一个社会难题，需要政府和全社会共同推动，客观来说，相关部门在管理方式上确实有一些责任，但有些养犬人缺乏自律，虐待、遗弃小狗的事情也时有发生，加上流浪犬繁殖速度非常快，便给其他市民安全以及环境卫生造成很多困扰，“管理流浪狗根本上是要管理养犬人，但我国在防止虐待、遗弃宠物，确保动物福利方面缺乏法律依据。如果能够对有主犬植入身份芯片，一旦发现被遗弃的被植入芯片流浪狗，就可以依法对其主人进行强制处罚。”

　　据陕西赛高律师事务所律师邓建军介绍，由于我国法律对于宠物管理立法的缺失，只有在地方性法规中有对于无主动物的规定，再加上宠物狗主人的责任意识淡漠等原因，很多宠物狗沦为了流浪狗。即使是《陕西省养犬管理条例》已施行多年，依法办理狗证的居民仍非常少，违规养狗现象普遍存在，所以在这方面治安部门也很难管理，目前主要还是发动民间力量广泛参与，提高全民保护小动物的意识。

　　华商记者 王斌